Årsmelding for fylkestingsgruppa

Fylkestingsgruppa består av:

• Per Inge Bjerknes (leder): Fylkestingsrepresentant, fylkesutvalgsmedlem og leder for Samferdsels-, nærings- og miljøkomiteen.
• Roar Høisveen (nestleder): Fylkestingsrepresentant, medlem av Opplærings-, kultur- og helsekomiteen og styremedlem av folkehelseprogrammet ”Østfoldhelsa”.
• Anne-Kari Holm: 1. vara til Fylkestinget, leder av fylkeslandbruksstyret og medlem av opplevelsesprogrammet.

I tillegg har fylkessekretær og fylkesleder møterett på gruppemøtene.

Det har blitt avholdt 6 gruppemøter i arbeidsåret, og det ble protokollert til sammen 30 saker. Disse omhandlet i stor grad saker til politisk behandling i fylkeskommunale organer og utadretta virksomhet. Gruppa har også hatt fokus på oppfølging av saker etter fylkesårsmøtet, særlig knyttet til samferdsel og skole.

Politiske saker som har blitt viet stor oppmerksomhet i arbeidsåret er rammebetingelsene for Moss Lufthavn Rygge, åpningen av firefelts E6 gjennom Østfold, Nasjonal Transportplan, Science Center Østfold, rullering av fylkesplan, innhenting av vedlikeholdsetterslep på fylkesveiene, innsats mot bortvalg og satsing på fylkets kulturarenaer.

Gruppa har vært aktiv i partiarbeidet, både på fylkesårsmøte, fylkesrådsmøter, fylkesstyremøter, ekstraordinært Landsmøte og andre partiarrangementer. Gruppa arrangerte også en samling for partiets medlemmer og varamedlemmer til Fylkestinget på Smaalenene Hotell i Askim den 28. mai. Her orienterte fylkesrådmann Atle Haga og fylkesøkonomisjef Hans Jørgen Gade om virksomhetene og den økonomiske situasjonen.

Gruppa har synliggjort Senterpartiets løsninger både i aviser, radio og TV, særlig når det gjelder samferdseles- og arealsaker. Det har også vært oppslag og innlegg knyttet til praksisandel på yrkesfag, distriktsmedisinske sentra, miljøvennlig matproduksjon med mer.

Gruppa har hatt kontakt med mange aktører i fylket, både knyttet til nærings- og arbeidsliv, interesseorganisasjoner, forskning og utvikling, kulturinstitusjoner og så videre. I oktober ble det også arrangert et møte med Politiets Fellesforbund Østfold i anledning de mange oppslagene om situasjonen i politiet, også som en oppfølging av Senterpartiets program med vekt på et tryggere Østfold.

Årsmelding Fylkesutvalget

Per Inge Bjerknes er Senterpartiets representant i Fylkesutvalget som i første rekke er økonomi- og planutvalg. De største sakene her har vært arbeidet med rullering av fylkesplan, oppfølging av utviklingsavtalene med delregionene og økonomisakene knyttet til økonomiplan i juni og budsjett i desember.

I februar vedtok Fylkesutvalget utkast til mål og strategier for fylkesplanen. Senterpartiet vektla her særlig jordvern, miljø og å bevare og utnytte de ulike delregionenes egenart. Det ble nedsatt et drøftingsutvalg bestående av 2 fra Ap og 1 fra Høyre som skulle gjennomføre 2 drøftingsrunder med de ulike regionene. Senterpartiet gjennomførte et fylkesrådsmøte i april som i all hovedsak gav sin tilslutning til mål og strategier slik de forelå. I september ble forslaget til fylkesplan sendt på høring, og høringsfristen gikk ut 31. desember. Det som det særlig har kommet reaksjoner på, er at planen inneholder for detaljerte og rigide bestemmelser. Ellers varierer reaksjonene noe både ut fra geografi og politisk tilhørighet. I Senterpartiet har det blant annet kommet reaksjoner på retningslinjene for spredt boligbygging, ikke tilfredsstillende ivaretakelse av jordvernet og manglende fleksibilitet ut fra fylkets mangfoldighet. Det vil bli arbeidet videre med dette når alle høringsinnspill har kommet inn.

I økonomiplanbehandlingen i juni vektla Senterpartiet spesielt:

• Fylkesveier med innhenting av vedlikeholdsetterslep og økt innsats for gående og syklende.
• Styrking av kollektivtransporten.
• Tiltak for å få flere til å fullføre videregående skole med særlig vekt på skolefrokost/frukt og grønt, prosjekt for endret fordeling mellom teori og praksis på yrkesfag og videreutvikling av knutepunktskolekonseptet.
• Frivillighet.

Det ble godt gjennomslag for dette i forhandlingene med de øvrige partiene med dobling til gang- og sykkelveier fra 2010, 5 mill kr i økning til kollektiv, en egen tiltakspakke for å fremme fullføring og en økning på 1 mill til frivillige lag og organisasjoner.

I budsjettet for 2009 ble det økonomiske handlingsrommet ikke så stort som forutsatt, blant annet som følge av lønns- og prisvekst og noe lavere overføringer fra staten enn forventet. Utgiftene til kollektivtransport ble 10 mill kr høyere enn forventet som følge av lønns- og drivstoffkostnader. Rutekutt og økninger i billettprisene ble unngått, men det ble ikke rom for ytterligere aktivitetsøkning. Innsatsen til fylkesveier ble økt med 10 mill kr til 110 mill, og det ble noe økning både til frivillighet og til tiltak i videregående skole, men ikke så mye som forutsatt.

Årsmelding  Opplæring, kultur  og helsekomiteen

Roar Høisveen er senterpartiets representant i komiteen. OKH komiteen har behandlet mange saker i løpet av året. Det har blitt arbeidet mye med å avdekke årsaker til bortvalg i videregående skoler og å finne frem til tiltak som får flere til å fullføre. Dette er et svært sammensatt problem der blant annet familiebakgrunn, sosiale forhold og karakterer fra ungdomsskolen har betydning.

Vi har hatt forskning på hva elevene bruker sin utdanning til, og for de som har sluttet, hvorfor?  Det viser seg at av de som stryker, er det mange som gjør dette i et eller to fag. Her vil vi prøve å få til et intensivkurs, for så å gå opp til ny eksamen. Det arbeides også for å få ansatt miljøarbeidere ved alle våre skoler. Her har vi svært gode erfaringer fra Halden. I tillegg er det nå vedtatt å gi alle elever gratis læremidler, og i løpet av økonomiplanperioden vil det være full PC-dekning ved skolene.

Fylkestinget bevilget i desembermøtet ca. 170 millioner til utbygging av de videregående skolene i Askim og Mysen. Dette for å imøtekomme nye programfag og elevtallsvekst. Noen av de eksisterende bygg er uegnet som undervisningslokaler. Det er også et mål å få avviklet dyre leieforhold. Tidligere i året ble det besluttet ikke å bygge noen ny videregående skole i Fredrikstad. Dette var i tråd med Senterpartiets syn om at vi i stedet bør styrke de skolene vi allerede har.

På kulturfronten har vi bestemt å satse videre på operaen i Halden, som nå også får midler som distriktsopera fra staten. Det gis også økonomisk støtte til ulike kulturarrangementer rundt om i fylket, og til ulike fylkesdekkende lag og foreninger.

Østfold har tatt initiativ til opprettelse av en folkehelseallianse for fylkeskommunene i Norge, blant annet basert på de gode erfaringene Østfold har gjort seg på dette området. Et eksempel på folkehelsetiltak, er vedtaket om å avslutte salg av brus og sukkerholdige varer ved de videregående skolene.

Årsmelding for Samferdsels-, nærings- og miljøkomiteen

Per Inge Bjerknes er Senterpartiets representant og er også leder av komiteen. Bjerknes har derfor fått en sentral rolle i saker som Nasjonal Transportplan, dobbeltspor, Moss Lufthavn Rygge, kollektivsatsing og så videre.

Moss Lufthavn Rygge ble åpnet i februar, blant annet etter en intens prosess for å få utvidede åpningstider. I november/desember kom en ny diskusjon der taket på 774.000 passasjerer var tema. I begge prosessene stod Bjerknes sentralt, ikke minst med bakgrunn i kontakt med partifeller i Samferdselsdepartementet. Senterpartiets standpunkt har vært:

1)      Moss Lufthavn Rygge må ha konkurransedyktige rammebetingelser, slik at flyplassen kan bli en motor for utviklingen av Østfold-samfunnet og for at østfoldingene ikke skal ha lengst vei til flyplass i Norge.

2)      Det må gjøres et bedre arbeid av flyplassledelse, eiere og støttespillere for å sikre at de rammebetingelser vi ber om, er robuste for svingninger i markedet i året fremover. En kontinuerlig kamp fra skanse til skanse er uholdbar.

Begge prosessene endte med positivt resultat for flyplassen.

I Nasjonal Transportplan har Senterpartiet hatt 3 hovedprioriteringer:

• Fullføring av E18 fra riksgrensa til E6.
• Bygging av dobbeltspor nordfra og sørover, først med Oslo-Ski tilgjengelig både for østre og vestre linje.
• Økt statlig finansiering av bypakkene for å løse køutfordringene i byene med særlig vekt på fremkommelighet for gående, syklende og kollektivreisende.

Dette ble fulgt opp i fylkeskommunens høringsuttalelse. Også i tråd med Senterpartiets vedtak på fylkesårsmøte og signaler på fylkesrådsmøtet i april prioriteres dobbeltsporutbygging fremfor satsing på en høyhastighetsbane. Fylkeskommunen var også positiv til økt bruk av prosjektfinansiering for å få fart i infrastrukturinvesteringene. Øvrige temaer i uttalelsen var øvrige riksveier med tverrforbindelser, havner, flyplass og utredning av fast forbindelse over fjorden og ny jernbanetrasé mellom Oslo og Stockholm via Indre Østfold til Karlstad.

Fylkeskommunen har videreført sin satsing på fylkesveier med 100 mill kr årlig, og vedlikeholdsetterslepet er redusert. Det har ikke vært rom for noen betydelig økning til asfaltering av grusvei, men vedlikehold av grusveiene har blitt styrket.

Senterpartiet har lagt vekt på et mer fleksibelt, miljøvennlig og brukertilpasset kollektivtilbud med bruk av bestillingsruter i områder der det ikke er grunnlag for ordinære bussruter. Et eksempel er ”Ut for 15”, en transportordning for eldre, og denne har blitt svært godt mottatt. Dette har også gitt rom for en styrking av tilbudet i byene, noe som har gitt en god passasjervekst. I 2008 hadde Glommaringen for første gang mer enn 1 millioner reisende. Prisene er blant de laveste i landet, og rutene har blitt enklere og bedre.

Bjerknes har også vært fylkeskommunens representant i arbeidet med rullering av regionalt miljøprogram i jordbruket. Ulike interesser stod sterkt mot hverandre. Senterpartiet la her vekt på at miljøvennlig matproduksjon må lønne seg, og viktigste budskap var å prioritere tilskudd til de områder som omfattes av juridiske virkemidler, samt å øve økt press på sentrale myndigheter slik at Østfold skal få økt sin andel over regionalt miljøprogram.

Videre har Senterpartiet lagt vekt på å utvikle en ordning for veiledning av unge bedriftsetablerere. Etablererservice Østfold er nå vedtatt som et prøveprosjekt for 3 år. Fylkeskommunen samarbeider her med fylkesmannens landbruksavdeling, NAV og Innovasjon Norge.

I 2003 kjøpte fylkeskommunen de gamle fabrikklokalene til Trollull i Eidsberg. Fylkeskommunen har bevilget midler til istandsetting av lokalene som fellesmagasin for museene, og i oktober gav sentrale myndigheter tilsagn om 15 mill kr I tilskudd. Fellesmagasinet blir nå istandsatt med den positive effekten dette har for gjenstandsbevaringen, fagmiljøet og den utadretta virksomheten til museene.

Statens Vegvesen, Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og fylkeskommunen er enige om å bygge et kulturminnesenter i tilknytning til rasteplassen ved Solbergkrysset E6. I tillegg til rasteplass og kulturminneinformasjon vil senteret inneholde et utkikkstårn på 27 meter der installasjon av både trapp og heis skal sikre alle tilgang.

Etter krav fra Kultur- og kirkedepartementet, er arbeidet med en konsolidering av de tre store museumsenhetene i Østfold (Østfoldmuseet, Fredrikstad museum og Halden historiske samlinger) gjenopptatt. Museene styrer denne prosessen selv, og det har kommet positive signaler om fremdriften.

Årsmelding for Fylkeslandbruksstyret i Østfold 2008

Fylkeslandbruksstyret har i 2008 gjennomført 6 møter. Det er behandlet i alt 42 saker.

Jordvern er det viktigste overordnede mål for Fylkeslandbruksstyret. I Østfold er dette av spesiell høy betydning, ettersom Østfold på nasjonal basis representerer 26% av landets jordressurser i klimasone 1 og 13% i klimasone 2.  I Norge er 3% av landarealet dyrket mark. Ca en million dekar dyrket og dyrkbar jord er omdisponert de siste 50 år. Med en betydelig befolkningsøkning og utbygging av E6 og E18, er det et spesielt stort press på dyrket og dyrkbar mark i Østfold.  I St. prp. Nr 1 (2004-05) og St. prp. Nr 1 (2005-06) er det nedfelt en målsetting om å halvere nedbyggingstakten for dyrket og dyrkbar jord innen 2010.

Fra 2004 ble det overlatt til kommunene å forvalte landbrukspolitikken, og lokale konsesjonssaker skal behandles av det enkelte kommunestyre.   Fylkeslandbruksstyret har ansvaret for å forvalte saker som vedrører Odelsloven, er høringsinstans i saker som vedrører landbruket, og godkjenner kommunale arealplaner. Fylkeslandbruksstyret er også høringsinstans for planer som vedrører arealstrategien i fylket. Ved uenighet kan sakene påklages til Fylkeslandbruksstyret. Fylkesmannen har anledning til å videresende avgjørelser fattet av Fylkeslandbruksstyret for endelig avgjørelse i Statens Landbruksforvaltning.

Med bakgrunn i det betydelige presset på landbruksarealene i Østfold utarbeidet og vedtok Fylkeslandbruksstyret i 2006 en egen strategiplan for arealforvaltning og kulturlandskap med spesielt fokus på jordvern, kulturlandskap og samlet arealforvaltning med prinsipper for saksbehandling.   Planen er retningsgivende for kommunene ved arealforvaltningen.  Planen har siden vært et nyttig verktøy for Fylkeslandbruksstyret.

Det var i perioden 2003 – 2007 en betydelig grad av enighet i Fylkeslandbruksstyret i forhold til de saker som har vært oppe til behandling. Samtlige medlemmer ønsket vern av jorda og kulturlandskapet.   Men med ny sammensetning av Fylkeslandbruksstyret etter valget høsten 2007, har dette forandret seg. Frp og H har stemt imot i mange saker.

Flertallet  bestående av Sp, Ap og Krf har ved to anledninger nektet konsesjon til aksjeselskaper, da dette ikke vil være i tråd med landbrukspolitiske retningslinjer at landbrukseiendommer i størst mulig grad bør eies av fysiske personer, som selv bebor og driver sine eiendommer.  Andre saker til behandling har vært lemping på konsesjonsvilkårene herunder personlig boplikt, fradelingssaker samt odelsfrigjøring.

Fylkeslandbruksstyret har avgitt høringsuttalelse på rapporten ”Klimaskifte for jordvernet” fra arbeidsgruppen for jordvern nedsatt av landbruksminister Terje Riis Johansen. Fylkeslandbruksstyrets flertall sluttet seg til rapportens konklusjoner, herunder nytt nasjonalt jordvernmål, at omdisponering av jord  ikke skal overstige 5700 da per år innen 2010.  Også forslag til endringer i odelsloven, konsesjonsloven og jordloven med tanke på innskjerping av boplikten, er blitt behandlet og fikk tilslutning fra flertallet.

Mye av arbeidet i Fylkeslandbruksstyret har rettet seg mot behandlingen av kommunale arealplaner bl a Sarpsborg, Rømskog og Aremark. I påvente av ny fylkesplan og arealstrategi for Østfold  ble det på generelt grunnlag rettet innsigelse mot spredt boligbygging og hyttebygging i uregulerte områder. Meklingsmøter ble gjennomført.   

Det er etter hvert blitt tydelig at landbrukslovgivningen forvaltes svært ulikt i mange kommuner og at det ikke har vært iverksatt systematisk tilsyn og kontroll med kommunenes vedtak i slike saker. For å få bedre erfaring med kommunenes skjønn ved forvaltning av nasjonal landbrukspolitikk, tok Sp initiativ til at det  gjennomføres et prosjekt i fem kommuner fram til 01.01.2010. Trøgstad, Rakkestad, Fredrikstad, Rygge  og Halden er pålagt å sende kopi av alle landbrukspolitiske vedtak til Fylkesmannen.

Lederen for fylkeslandbruksstyret har siden 2006 deltatt i Fylkestingets strategigruppe for å utarbeide en arealstrategi for Østfold som en del av ny fylkesplan. Arealstrategien er utarbeidet i et 40 årsperspektiv. Forslag til ny Fylkesplan ”Østfold opp mot 2050” med arealdel, sammen med estetikkveileder for Østfold og handlingsplan for Østfolds kulturlandskap, ble sendt  på høring i september.

Det er avholdt eget fylkesråd for Østfold Sp  og møter med Sps lokallag i Indre Østfold om arealplanen.  Omtale av arbeidet med arealstrategien og behovet for jordvern i Østfold er omtalt i kronikker, leserinnlegg i samtlige av Østfolds aviser samt debattert i lokalradio. 

I oktober hadde Fylkeslandbruksstyret befaring av de jordbruksområder som var foreslått omdisponert til annet formål i arealplanen. 

Da fylkeslandbruksstyret behandlet saken i desember, vedtok et flertall bestående av Ap, H  og Frp å gå inn for omdisponering av betydelige jordbruksarealer til næringsformål, herunder Moum Gretnes på 2 200 da, Hafslundsjordene  på 185 da, Alvim-området på 197 da og Årumområdet på 250 da.  Sp stemte imot og fikk støtte fra Krf.  Fylkesplanen skal behandles av Fylkestinget i februar 2009.  Estetikkveileder og handlingsplanen ble enstemmig vedtatt. 

Fylkeslandbruksstyrets leder er også styremedlem i Østfold Landbruksselskap. Hun er også med i styringsgruppen for prosjektet ”Landbruksstrategier for Oslofjordregionen”. Prosjektet er et samarbeid mellom Østfold og Akershus bondelag, Fylkesmannen i Oslo og i Akershus. En situasjonsanalyse ble fremlagt i februar. Hun har blant annet deltatt på jordvernkonferansen i april, holdt foredrag om den nye arealstrategien for Ås Sp på Tomb landbruksskole i juni og deltatt på fagsamling for den kommunale landbruksforvaltningen i oktober.

Det er vedtatt at Fylkeslandbruksstyret skal nedlegges fra 1.1.2010. Det er uvisst hvorledes det politiske tilsyn med landbruksforvaltningen vil bli organisert etter denne dato.

Halden, 7.januar 2009

Anne-Kari Holm

Leder Fylkeslandbruksstyret i Østfold