Årsmelding for fylkestingsgruppa 2009

Fylkestingsgruppa består av:

• Per Inge Bjerknes (leder): Fylkestingsrepresentant, fylkesutvalgsmedlem og leder for Samferdsels-, nærings- og miljøkomiteen. 100% frikjøpt.
• Roar Høisveen (nestleder): Fylkestingsrepresentant, medlem av Opplærings-, kultur- og helsekomiteen og medlem av folkehelseprogrammet ”Østfoldhelsa”. 30 prosent frikjøpt.
• Anne-Kari Holm: 1. vara til Fylkestinget, leder av fylkeslandbruksstyret og medlem av opplevelsesprogrammet (I forbindelse med forvaltningsreformen er fylkeslandbruksstyret lagt ned fra 1. januar 2010).

I tillegg har fylkessekretær og fylkesleder møterett på gruppemøtene.

Det har blitt avholdt 3 gruppemøter i arbeidsåret, og det ble behandlet i alt 17 saker. Disse omhandlet bl.a. utadretta virksomhet, oppfølging av møter i partiet og behandling av saker til politisk behandling, herunder også deltagelse på møter med samarbeidspartiene. Blant annet grunnet Stortingsvalget, har det ikke blitt avholdt så mange gruppemøter som ønskelig. Det har imidlertid vært utstrakt kommunikasjon via telefon og e-post, og gruppa er av den oppfatning at fylkestingsarbeidet har blitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte. De to fylkestingsrepresentantene har forsøkt å møtes en gang pr uke for å koordinere arbeidet, noe som har fungert godt.

Mange av sakene fra 2008 har det blitt arbeidet videre med, som rammebetingelsene for Moss Lufthavn Rygge, Nasjonal Transportplan, Science Center Østfold, rullering av fylkesplan, innhenting av vedlikeholdsetterslep på fylkesveiene, innsats mot bortvalg og satsing på fylkets kulturarenaer.

Gruppa har vært aktiv i partiarbeidet, både på fylkesårsmøte, fylkesrådsmøter, fylkesstyremøter, Landsmøtet i Ålesund og andre partiarrangementer. Gruppeleder var også sentral i stortingsvalgkampen som andrekandidat og benyttet også fylkestingsarbeidet som plattform for å synliggjøre gode Sp-saker. Gruppa har også ellers i året synliggjort Senterpartiets løsninger både i aviser, radio og TV, særlig når det gjelder samferdsel og arealsaker. Det har også vært oppslag og innlegg knyttet til Science Center Østfold, vannforvaltning, jordvern med mer.

Gruppa har hatt kontakt med mange aktører I fylket, både knyttet til nærings- og arbeidsliv, interesseorganisasjoner, forskning og utvikling, kulturinstitusjoner og så videre.

For mer informasjon om fylkestingsarbeidet, se fylkeskommunens nettsider. Sakspapirer og protokoller blir fortløpende lagt ut her:

http://www.ostfoldfk.no/modules/module_123/proxy.asp?D=2&C=397&I=18720&mnusel=1041a

Rapport fra fylkestingsgruppa

Rapport fra Fylkesutvalget

Per Inge Bjerknes er Senterpartiets representant i Fylkesutvalget som i første rekke er økonomi- og planutvalg. De største sakene her har vært vedtaksprosessen knyttet til fylkesplan, revidering av utviklingsavtalene med delregionene og økonomisakene knyttet til økonomiplan i juni og budsjett i desember.

Fylkesplanen ”Østfold mot 2050” ble vedtatt i Fylkestinget den 26. februar. Partiet hadde en bred behandling av planen i forkant med to fylkesråd, særskilte møter i Indre Østfold og med planen som resolusjonstema på fylkesårsmøtet.

Med dette vedtaket har Østfold en fylkesplan med en arealstrategi som har klare utbyggingsgrenser mot dyrka mark og strategier for å bygge opp om kollektivknutepunkt og eksisterende bysentra. Dette vil være viktig for å oppnå en positiv utvikling av hele fylket, redusere nedbyggingen av dyrka mark og redusere klimagassutslipp. Planen er også et sterkt argument overfor sentrale myndigheter for å få økte statlige bidrag til blant annet samferdselstiltak i fylket.

I sluttbehandlingen ble det gjort viktige endringer som ivaretok kommunenes handlingsrom på viktige punkter, landbrukets næringsmessige verdi ble presisert, det ble anlagt et bredere næringsfokus for bygdene og  et sterkere fokus på kriminalitetsforebygging og universell utforming.

Særlig på to punkter fikk partiet ikke godt nok gjennomslag:

• Jordvern: Selv om planen strammer inn på bruken av dyrka mark betydelig, ligger det fortsatt store jordbruksarealer innenfor utbyggingsområdene, selv om disse ikke er endelig definert. Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Pensjonistpartiet valgte også å svekke jordvernet i sluttbehandlingen, noe Senterpartiet stemte mot.
• Spredt boligbygging: Noen av bestemmelsene for spredt boligbygging ble myket opp i sluttbehandlingen av planen, blant annet med fjerning av prosenttaket for Rømskog og Aremark. Likevel er noen av bestemmelsene knyttet til spredt utbygging for firkantede. Senterpartiet fikk i behandlingen støtte for en oppmyking til knyttet til utbygging i regulerte grendesentre, men dette ble tatt ut i fylkesutvalgets sluttbehandling. Senterpartiet og Venstre la inn lovlighetsklage da fylkesutvalget ikke har myndighet til å overprøve Fylkestinget. Fylkestinget valgte da å omgjøre sitt vedtak, mot Senterpartiets og Venstres stemmer.

I økonomiplanbehandlingen i juni og budsjettbehandlingen i desember la gruppa vekt på viktige Sp-saker som fylkesveier, gang- og sykkel, fullføring i videregående skole og styrking til frivillighet. En viktig seier i budsjettet for 2010 er investeringstilskudd på 40 mill kr til Science Center Østfold.

Rapport fra Samferdsels-, nærings- og miljøkomiteen

Per Inge Bjerknes er Senterpartiets representant og er også leder av komiteen. Bjerknes har derfor fått en sentral rolle i saker som Nasjonal Transportplan, dobbeltspor, Moss Lufthavn Rygge, kollektivsatsing, gang- og sykkelveier, vannforvaltning og så videre.

Senterpartiet var aktive i arbeidet med Nasjonal Transportplan som kom 13. mars og ble vedtatt i Stortinget i juni. Her ble det bra gjennomslag våre prioriteringer som dobbeltspor Oslo – Ski, jernbanetunnel i Moss og videre utbygging av E18. Nå er det viktig å følge opp arbeidet, slik at dette blir fulgt opp i de årlige budsjettene. I tillegg bør ambisjonsnivået løftes ytterligere.

Fra 1. januar 2010 blir fylkesveinettet utvidet til 1658 km etter overføringen av de fleste av dagens ”øvrige riksveier”. Fylkestinget vedtok den 22. oktober et handlingsprogram for det samlede fylkesveinettet. Rammene baserer seg på en videreføring av dagens bevilgninger til eksisterende fylkesveier, mens vi benytter det vi får overført fra staten til de nye. I investeringer gir dette 52 mill til de eksisterende og 100 mill til de nye. Tilsvarende tall for drift og vedlikehold er 56 mill og 130 mill. Dette er nok til å ta inn noe av vedlikeholdsetterslepet, men ikke i det tempo vi ideelt sett ønsker. Den største endringen er betydelig økte midler til fremkommelighetstiltak for kollektivtransport. I tillegg har Fylkestinget varslet en ekstrainnsats for gang- og sykkelveier. Både innhenting av vedlikeholdsetterslep og tilrettelegging for gående, syklende og kollektivreisende er viktige prioriteringer for Sp.

Satsingen på bestillingsruter i kollektivtransporten har blitt videreført, blant annet med utvidelse av ordningen ”Ut for 15”. Dette har Sp profilert seg på gjennom flere år, og suksessen er en viktig seier for oss.

I budsjettet for 2010 vedtok Fylkestinget endrede busspriser. Enkeltbillettprisen gikk opp, mens pris på månedskort gikk ned. Noen har valgt å fokusere på det negative med økningen, mens andre har fokusert på de gode rabattordningene. Håpet er at dette ikke skal ha negativ effekt på trafikkutviklingen.

Østfold fylkeskommune og Jernbaneforum Øst har utarbeidet en jernbanestrategi for Østfold. For vestre linje er prioriteringen å bygge dobbeltspor med stasjoner i byene, god plass til gods og mulighet for en raskere utenlandsforbindelse. Med optimal framdrift kan denne stå ferdig i 2022, og fylkeskommunen, kommunene, Jernbaneverket og Statens Vegvesen vil gå sammen for å få fart i planleggingen. På østre linje er strategien å forbedre tilbudet og få ned reisetida. På initiativ fra Per Inge Bjerknes legges det om kort tid fram en utredning om muligheter for forbedringer på østre linje, herunder å gjenoppta bruken av sporet mellom Rakkestad og Sarpsborg.

Den 22. oktober vedtok Fylkestinget forvaltningsplan for Glomma og Indre Oslofjord. Fra nyttår er Østfold fylkeskommune vannregionmyndighet for hele vannregionen med 8 fylkeskommuner og over 100 kommuner. Noe av det viktigste blir da en oppfølging av forvaltningsplanen og koordinering av innsatsen i de ulike vannområdene som Morsa, Haldenvassdraget og Glomma sør for Øieren i vårt eget fylke. Ikke minst blir det viktig med dialog med næringsinteressene langs vassdragene, særlig landbruket.

Etablererservice Østfold, en veiledningstjeneste for unge bedriftsetablerere, ble åpnet i 2009. Dette er en sak Senterpartiet har kjempet for.

Etter mange års prosess ble alle de store museene i Østfold i 2009 vedtatt samlet under én felles paraply: Østfoldmuseene. Dette er viktig for å få faglig utvikling, for å få statlige investeringsmidler og for å bedre formidlingen av våre rike kulturminner. Dette har Senterpartiet også i sitt fylkestingsprogram for inneværende periode.

Rapport fra Opplæring, kultur, og helsekomiteen

Roar Høisveen er senterpartiets representant i komiteen.

OKH- komiteen har behandlet mange saker i løpet av året. Det er brukt mye tid på problematikken rundt bortvalg, som forøvrig har hatt en nedgang på 30% siste år.

Det er også gjennomført effektiviseringstiltak i 2009, uten at dette har gått vesentlig ut over elevene og deres tilbud Dette er et arbeid som vil fortsette i tiden fremover.

Videre viser det seg at ordningen med skolefrokost eller frukt og grønt, en Sp-sak, har hatt en positiv effekt på elevene. 

Det ble gjennomført sommerskole for første gang i år for elever som hadde strøket i ett eller flere sentrale fag som matte, norsk og engelsk.   85.7 % av deltagerne besto eksamen,  mange med svært gode karakterer. Dette er et tilbud som bør videreføres og utvides.

Østfold sliter med å skaffe nok lærlingplasser. Særlig i det offentlige er dette et problem. Her trengs det et krafttak.

Sp setter fokus også på det som er bra. Vi har mange dyktige elever i de videregående skoler i Østfold. De gjør det veldig bra i nasjonale konkurranser, bl.a. når det gjelder ungt entreprenørskap med elev-, og ungdoms- og studentbedrifter.

Ungdomsundersøkelsen viser store helseforskjeller i fylket. Særlig alarmerende var resultatet av de psykiske helseforskjellene. Dette er noe komiteen vil følge opp. 

I forbindelse med forvaltningsreformen får fylkeskommunene fra 2010 et veiledningsansvar overfor grunnskolen med sikte på å bidra til kvalitet, kompetanse og sammenheng I utdanningsløpet. Dette understreker behovet for politisk engasjement for utvikling av skolepolitikken I kommunen. Fylkeskommunene får også et helhetlig ansvar for drift og finansiering av fagskolene, som vi har 7 av i Østfold.

Roar Høisveen sign.

Årsmelding for Fylkeslandbruksstyret i Østfold 2009

Fylkeslandbruksstyret har i 2009 gjennomført 7 møter. Det er behandlet i alt 39 saker.

Ordningen med statlige fylkeslandbruksstyrer opphørte per 31.12.09.   Fylkeslandbruksstyrets forvaltningsoppgaver og fullmakter er fra 2010 overført til Fylkesmannen ved landbruksavdelingene i de enkelte fylker. I ankesaker vil Fylkesmannen være endelig vedtaksmyndighet. Fylkesmannens innsigelser i forhold til jord- og skogbruk etter Plan- og Bygningsloven, kan ankes til Statens Landbruksforvaltning.

Et enstemmig fylkeslandbruksstyre har beklaget nedleggelsen og at det ikke lenger er mulig å anke avgjørelser til et overordnet politisk organ. Fylkeslandbruksstyret mente at dette svekker lokaldemokratiet. De mente også at medlemmenes opparbeidede kompetanse bør nyttegjøres i fylkeskommunen. Fylkesutvalget vedtok høsten 2009 å opprette en politisk arbeidsgruppe bestående av tre personer for å vurdere særskilte strategier og tiltak for å styrke næringsgrunnlaget på bygdene, og vurdere den politiske forankringen av landbruksrelaterte spørsmål etter fylkeslandbruksstyrets nedleggelse.  Arbeidsgruppen hadde sitt første møte i desember.  Anne-Kari Holm ble valgt til leder av arbeidsgruppen.

Fylkeslandbruksstyrets viktigste oppgave siden etableringen i 1955 har vært å ivareta jordvernet.  I Østfold er dette av spesiell stor betydning, ettersom Østfold på nasjonal basis representerer 26% av landets jordressurser i klimasone 1 og 13% i klimasone 2.  I Norge er 3 % av landarealet dyrket mark. Ca en million dekar dyrket og dyrkbar jord er omdisponert de siste 50 år. Med en betydelig befolkningsøkning og utbygging av E6 og E18, er det et spesielt stort press på dyrket og dyrkbar mark i Østfold. Regjeringen har satt mål om minimum å halvere nedbyggingstakten for dyrket og dyrkbar jord innen 2010, dvs. maksimalt 5.700 dekar per år.  Foreløpige tall for 2008 viser en omdisponering på over 7 900 dekar.

Saker til behandling i fylkeslandbruksstyret i 2009 har vært omgjøring av landbrukseiendommer til aksjeselskap, lemping på konsesjonsvilkårene herunder personlig boplikt, fradelingssaker samt odelsfrigjøring. Fylkeslandbruksstyret har ikke gitt tillatelse til omgjøring av landbrukseiendommer til aksjeselskap, og har også hatt en restriktiv praksis i forhold til fradeling innenfor LNF-områder.

Fylkeslandbruksstyret har behandlet arealplanene for Hvaler og for Skiptvet kommune. I forhold til Skiptvets arealplan ble det funnet fram til omforente løsninger gjennom en god dialog med kommunens politikere.

Fylkeslandbruksstyret har støttet forslaget til innføring av en hjemmel i jordloven for varig vern av matjord. Dette må imidlertid ikke svekke vernet av de øvrige jordressursene.

Fylkeslandbruksstyret har også støttet opprettelsen av Indre Oslofjord Naturreservat og Berby landskapsvernområde. Det forutsettes medvirkning fra grunneier ved utarbeidelse av forvaltningsplan.  Det er også gitt tilslutning til at Prestebakkefjella blir naturreservat.

Anne-Kari Holm fortsetter som styremedlem i Østfold Landbruksselskap fram til årsmøte i juni.  Selskapet er inne i en prosess hvor selskapets fremtidige oppgaver er under vurdering.

Våren 2009 fikk Anne-Kari Holm Østfold Bondelags innsatspris for sin kamp for jordvernet i Østfold.

Anne-Kari Holm som har vært leder av fylkeslandbruksstyret på vegne av Senterpartiet i 6 år, konkluderer med at det å ivareta jordvernet i Østfold har vært en krevende men samtidig takknemlig oppgave. Gjennom et politisk verv å kunne bidra til bevaring av noe av landets mest produktive matjord og sikre matproduksjonen for fremtidige generasjoner, oppleves som særdeles nyttig og

meningsfylt.

Anne-Kari Holm sign.

Leder Fylkeslandbruksstyret i Østfold