Lørdag 5. mars:

Åpning kl. 10.00. Velkommen.

 

Sak 1: Godkjenning av innkalling/saksliste/dagsorden

Innkalling, saksliste og dagsorden slik den var blitt satt opp og godkjent av Sps samepolitiske råd ble enstemmig godkjent av landsmøtet.

 

Opprop av delegater:

 

Sak 2: Valg av dirigenter og sekretærer og 2 personer for å skrive under protokollen

Svein P. Pedersen dirigent, sekretær: Helge Guttormsen

Valgt til å skrive under protokollen: Randi Skum Eira og Olaf Skogmo.

 

Sak 3:  Samepolitisk seminar: Er samiske saker god moderne politikk?

Innledninger på 20 min for hvert innlegg

 

Hva er Sps samepolitiske råds rolle? (2000-2010) v/ Svein P. Pedersen

Ved Sps samepolitiske råd har vi fått mulighet til å være representert i landsstyret for Sp med leder for Sps samepolitiske råd og sekretær.

Det som ikke fungerer er at hovedorg for Sp ikke tar så mye kontakt med Sps samepolitiske råd. Bla har ikke rådet vært rådspurt om hvilke posisjoner som Sp burde ha i regjeringen.

I den politiske virkelighet anno 2011: man må ikke være redd for å drive et påvirkningsarbeid ut fra den private kunnskap/kompetanse man har fra primærnæringer eller annet for å kunne påvirke sentrale Sp-folk både i hovedorg og innafor den rødgrønne regjeringen.

Her har man kanskje innafor Sps samepolitiske org flink nok til å påvirke.

Da vi hadde sametingsgruppe på 3 hadde man en sterk gjennomslag inn mot Sps hovedorganisasjon.

Men da hadde man en sterk innflytelse inn mot ledelsen i Sametinget, bla inn mot sametingspresidenten. Innad hos ledelsen i Sp sentralt ble utspillene fra Sps sametingsgruppe vurdert som svært radikale. Det tok tid før folk i Sps hovedorg skjønte argumentene og virkelig lyttet til Sp-ere som frontet samepolitikken i Norge. Det er mulig at den radikale linjen innen Sps samepolitikk kanskje kan ha bidratt til en reservert holdning hos enkelte i Sps ledelse.

I det samepolitiske arbeidet hadde man en svært dyktig sekretær som kombinerte stillingen med sekretær for Sps samepolitikk og for Finnmark fylke. Dette bidro nok til at det var trykk på Sps samepolitiske arbeid inn mot Sps hovedorg på denne tida.

Det er kommet fram at Sps hovedorg har tatt selvkritikk for å kunne ha bruk unødvendig lang tid for å

Kunne få vedtatt ting som ville ha lettet og i større grad klargjort det samepolitiske arbeidets berettigelse innen norsk Sp politikk.

 

Reindriftsnæringa var ikke så lett å arbeide med innenfor Sps sametingsgruppe. Vedtak i Sametinget om ikke å ha noe forhold til reindrifta, mens det for Sp ville være naturlig å fatte vedtak om nettopp dette, noe også flere innenfor Sps hovedorganisasjon ønsket.

For Svein P. Pedersen var det et paradoks at reindrifta som næring var en viktig kulturbærer, men Sametinget skulle ikke gripe inn eller styre denne næringen.

Stort problem at flere representanter på sametinget satt med stor kompetanse på reindrift, men denne ble ikke brukt i beslutningsprosesser om reindrift og reindriftsområder.

 

Svein P. Pedersen:

Ifølge loven sier kommunaldepartementet at samisk skal stå først på skiltene i de områder som velger å gå inn i samisk språkområde. Sametingspresidenten har uttalt at norsk kan stå først, men

Sametinget er kun høringsinstans i slike saker. Da man i Kåfjord k. søkte om å få sette norsk øverst, samisk nederst, fikk man avslag for dette i kommunaldepartementet.

Svein P. Pedersen fikk sjokk da han oppdaget at det meste av læreverkene som utarbeidet på samisk lå lagret i Karasjok og Kautokeino. Uheldig at oversetting fra norsk til samisk, bedre at de blir utarbeidet på samisk.

Den sterke striden med reindrifta i Porsanger er bemerkelsesverdig, og med sterke vedtak i Porsanger Sp ble det problematisk mht Sps samepolitiske arbeid på Sametinget og ellers.

 

Reindriftsloven består som en egen lov. Men man kan ta bort SUF, FEFO kan man

Mange sentrale folk motarbeidet at Sp skulle stille egne lister til Sametingsvalget. Man var med i NSR mm. De norske partiene skulle ikke stille opp.

 

Lunsj 12.30 til 14.00

 

Betydningen av opplæring i samisk som språk i grunnskolen belyst med lulesamisk i Hamarøy og Tysfjord v/ Arnhild Lindbach (til 15.40)

I et engasjerende innlegg kom Arnhild inn på hva som etter hennes vurdering skal til for å styrke samisk i kommuner som Hamarøy og Tysfjord. Hun gjorde en framføring som det er lenge siden rådet har vært vitne til på sine møter…  Landsmøtedelegatene oppfordret Arnhild om å skrive ned sine vurderinger i et innlegg som vi kan presentere på heimesida til Sps samepolitiske råd under Senterpartiets hovedorganisasjon.

 

Hva skjer i reindriftsnæringen med den rovdyrforvaltning som utøves? v/ Lars Toven, Høylandet Toven innledet med at han ville se på reinforvaltning og forvaltning innen rådyr i Trøndelagsområdet.

Dette et viktig emne for Sp, og viktig å spisse denne kompetansen innenfor Sp som regjeringsparti.

Lappe-codicillen av 1751 viktig grunnlag for reindriftsforvaltningen med konvensjonsbeiting på norsk side av Kjølen. Et forlik som tilsa at norske og svenske reindriftssamer skulle få drive som før da grensa ble etablert mellom Norge og Sverige.

Dagens rovviltforvaltning ikke forelagt. Det finnes bla flere høyesterettsdommer som går på alder-tids bruk av områdene.  ILO-konvensjonen kom mange år etterpå.

 

Reindriften har store problemer med rovdyrforvaltning. Særlig Ap har vært svært interessert i hva Sp v/ Toven har tenkt ut her som et nytt forslag.  Den erstatningsretten som foreligger i dag: all skade skal bli erstattet i like stor grad som før skaden oppsto. Staten må derfor erstatte alle skade som påført reindriftsutøverne: ikke i kr og øre, men et nytt dyr for hvert dyr som blir borte ved rovdyr.

Ei reinkvige har 10 års produksjon foran seg + kjøttvekta til slutt. Alle kalver som erstattes må være rett rein som vil passe til det aktuelle område. Det blir enorm kostnad kanskje opp til 20-25000,- pr. rein etter prinsippet om erstatningsrett. 

 

Et rovdyrforlik under utarbeidelse i regjeringen. Kriseforlik med midler på 5 mill, men det gikk 2,2 mill tilbake til staten i skatt. Reindriftsforvaltningen hevdet derfor at ingen krise i Trøndelag…

Regjeringen ønsker å lodde stemningen i Stortinget hvordan man kan få breiest mulig oppslutning. Viktig å få etablert godt grunnlag for videre daglig drift.

 

NIBUR-rapporten kom i januar 2011. Reindriftsforvaltningen en ting. Rovdyrforvaltningen noe annet. Skulle det ha vært gjort en omdømmerapport på miljøverndepartementets arbeid? SNOs tilblivelse her også viktig. Forslag fra miljøverndepartementet for 10-12 år siden, men dette ble nedstemt i Stortinget. Men i 2005 kom ny høring på biologisk mangfold.

Kap. 23 i biomangfold var et overgrep på beitedyrene, laget av miljøverndep konsulenter og har lovgivende, dømmende og utøvende lovgivning i rovdyrforvaltning. SNO kan be om å få kontrollere alt pga oppsyn, mens politiet må be om å få en rettslig fullmakt.

Konklusjonen rammebetingelsene må sikres mht reintall, areal og forvaltningsrett.

Landbruks- og matdepartementet må få honnør for å ha bestilt Nibur-rapporten. Ingen i dep har vært i stand til å ta stilling til dette.

 

NIBUR-rapportens forside av to reiner etter hverandre, men det er to reiner som er av forskjellig merke (!) og den ene sprayet (= telt)

 

Referat fra utvalgte sitat i NIBUR-rapporten

Innledning: Flertall av utvalget foreslo at dagens områdekontorer blir lagt inn under Fylkesmannen, og også fysisk legges inn under Fylkesmannen slik at det blir et fylkesreindriftsstyre. Det må videre bli et skifte av navn.

 

Pga stort arbeidspress måtte de nedprioritere kontakten med eksterne aktører…. (s 5)

Forvaltningsretten skal sikre at det fattes riktige og forsvarlige avgjørelser, forhindre maktmisbruk, gi tillit, legitimitet og forutsigbarhet (s6)

 

Den sammensatte og komplekse organisering av reindriftsforvaltningen gir noen utfordringer, som for de ulike nivåene mht forvaltning   (s.7)

Et sentralt mål med en intern evaluering er nettopp fram en forbedring innenfor hele forvaltnings-området (s7)

 

Det framkom også at den offentlige forvaltningen ikke er spesielt god til å håndtere konflikter mellom reindrift og øvrige samfunnsinteresser… (s.8) ( = dette taper egentlig reindriftsnæringen selv på).

Den offentlige forvaltningen oppfattes å ha god kjennskap til næringen og samisk reindriftskultur. Derimot sies det at den ikke har nødvendig avstand til næringen, og at den er styrt av folk med egeninteresse i næringen… (s.8)

Mange mener at den (forvaltningen) er preget av forsinkelser, utsettelser og dårlig samarbeid mellom de ulike delene. Mest negativ omtale får forvaltningen i forhold til å håndtere og gå inn i interne konflikter i næringen. (s.8)

Oppsummert kan det sies at omdømmeevalueringen har synliggjort at omverdenen oppfatter forvaltningen som en vanskelig konstruksjon ( s.8)

 

Til slutt konkluderer utvalget i flere punkt bla:

Side 10:

Basert på både resultater fra omdømmeevalueringen og diskusjoner i møtene, er det imidlertid enighet i arbeidsgruppen om at utfordringen for den offentlige forvaltningen av reindriften både er betydelige og omfattende.

Side 12:

Viktig å: Videreutvikle eksisterende rutiner for å unngå habilitetsproblemer innenfor modellen med omfattende medbestemmelse. For å forhindre at samfunnet for øvrig oppfatter offentlig forvaltning av reindrift som inhabil, må skillet mellom forvaltning og næring tydeliggjøres.

Videre: Nytt navn. Statens reindriftsforvaltning.

 

Toven var ferdig med sitt foredrag kl 17.30. I tilknytning til dette ble det utarbeidet en resolusjon som legges fram på søndag under ordinære landsmøtet.

 

Det samiske innen moderne kultur og utdanning v/ Helge Guttormsen 17.45-18.30

Når begrepet ”nasjon” ofte er blitt brukt av samiske aktivister, har det fått mange til å tenke på at det samiske arbeidet har som formål å lage en samisk nasjon. Det er en feil bruk av begrepet som har opphav hvordan man på 1800-tallet betegnet en gruppe mennesker, slik som for eksempel Bjørnson uttrykte det ”de små en alen lange er en nasjon de med”. Slike misforståelser bidrar til å kunne legge hindringer for det samepolitiske arbeidet i for eksempel politiske partier som Sp.

Ellers er det klart at Sp har vært meget lydhør for de innspill som Sps samepolitiske råd har kommet med og tatt dem inn i sitt prinsipp-program ved Stortingsvalg, noe som er gledelig.

 Helge la i sitt innlegg vekt på å synliggjøre hvordan samisk kultur er blitt verdsatt og er blitt integrert i bla moderne undervisning i samfunnslære i grunnskolen og videregående skole, og som ledd i utdanning ikke bare i fag som historie, men og i fag som religion og juss ved Universitetene i Tromsø og Bergen.

Altautbyggingen bidro til å radikalisere samesaken og gjøre det til en kampsak for interlektuelle samer og andre. Senere har regissøren Nils Gaup med sine to berømte filmer: Veiviseren og Kautokeino-opprøret hadde bidratt til å gjøre samisk kultur til noe dagsaktuelt og spennende moderne for mange unge mennesker rundt om i hele Norge

Det kom til debatt om det samiske som politisk kampsak, men det ble ikke noen entydig dom over hvorvidt dette var en kampsak for det moderne Sp.

Presentasjon av forslag til resolusjoner legges fram for årsmøtet (se sak 7 den 6. mars)

Møtet hevet lørdag kl. 18.50 og middagen utsatt fra 19.00 til 20.00.

 

Middag:

Under middagen ble Svein P. Pedersen takket av sekretæren for sitt lange samepolitiske engasjement innen Sps samepolitiske råd og ellers. Svein P. ble overrakt et bilde av et fransk maleri fra 1842 med et motiv av hvor Lars Levi Læstadius taler til samene i lappmarken. Dette for å understreke den sentrale rollen som Svein P. Pedersen har hatt i det samepolitiske arbeidet i Sp .

 

søndag 6. mars

09.00: Møtet startet presis kl. 09.00 med alle til stede. Møteleder Svein P. Pedersen med Helge Guttormsen som sekretær/referent.

 

Sak 4:

Melding fra Sps samepolitiske råd for årene 2009 og 2010. v/ Svein P. Pedersen

Året 2009 ble innledet med programarbeid med et samepolitisk program for Sp. På et bra besøkt samepolitisk landsmøte i Alta ble det samepolitiske programmet gjennomdrøftet og endelig vedtatt. Det ble deretter oversendt Sps sentralt for trykking av eget programhefte til sametingsvalget.

På landsmøtet i Alta ble et nytt Samepolitisk råd valgt med representanter fra de nye valgkretsene i Finnmark, Troms og Nordland: Svein P. Pedersen (leder), Kåfjord (valgkr.4), Gunnar Johnsen (n.leder) Porsanger (kr.2), Arnhild Lindholm, Balsfjord (kr.4), Anne Toril Balto, Karasjok (kr.2), Magne Ballovarre, Tana (kr.1) og Helge Guttormsen, Skjervøy (kr.3). På Sps landsmøte i Ålesund deltok Sps samepolitiske råd og valgkretsene i 2009 med 4 representanter.

Ellers ble Sps samepolitiske program presentert på en egen web-side for Sps samepolitiske råd under Sp hovedorganisasjons side. Her fikk man en nasjonal presentasjon, og her ble også valglisten for hver enkelt valgkrets lagt ut. Det ble også gjort grep for å få opp den samepolitiske organiseringen innenfor Sp. I tråd med de nye reglene for valg til Sametinget ble det etablert egne valgstyrer og satt opp egne valglister i 7 valgkretser.

Før sommeren 2009 ble det avholdt et eget valgkampkurs i Alta hvor alle Sps førstekandidater til sametingsvalget deltok. Det ble også trykket en brosjyre med lokalprogram og toppkandidatene i hver valgkrets i farger som ble utdelt. I juli/august deltok Sps samepolitiske råd med reise til Tysfjord og Alta i forbindelse med valgkampen til sametingsvalget.

Etter valget utarbeidet sekretær og valgstyrene i fellesskap en egen rapport hvor valgresultatet ble gjennomgått og analysert krets for krets. Det ble her pekt på årsaker til at resultatet ble som det ble i 2009.

Sps samepolitiske råd har vært representert med sin leder Svein P. Pedersen i Sps landsstyremøter både i 2009 og 2010. Ellers har rådet hatt styremøter for å forberede Sps samepolitiske landsmøte som blir avholdt i Tromsø 5. og 6. mars 2011

Kåfjord, Skjervøy 24. februar 2011

 

Sps samepolitiske råd

Svein P. Pedersen                                                      Helge Guttormsen

Leder                                                                                          sekretær

 

Årsmeldingen ble enstemmig godkjent slik den var blitt utformet og oversendt til Sps hovedorg for innsetting i årsmeldingen til Sps landsmøte på Stjørdal.

 

Sak 5:

Det ble lagt fram en egen evalueringsrapport som det samepolitiske landsmøtet sluttet seg til mht konklusjoner

 

Sak 7:

Generaldebatt utgikk., landsmøtet drøftet i stedet ordlyden på to resolusjoner:

 

 

Reindriftsforvaltningen  under lupen!

Sps samepolitiske landsmøte vil gi honnør til Landbruks- og matdepartementet for at det ble nedsatt et utvalg for å se på forhold innenfor reindriftsforvaltningen. Etter vår vurdering har NIBR-rapporten 2011:4 kartlagt en rekke forhold som ikke er tilfredstillende innenfor forvaltningen. Sps samepolitiske landsmøte forventer nå at det blir iverksatt de nødvendige tiltak for å rydde opp i de uheldige forhold som utvalget her har avdekket.

Sps samepolitiske landsmøte mener også at en omlegging fra et områdestyre til et reint fylkesreindriftsstyre under Fylkesmannens administrasjon ikke vil gi noen fullgod løsning.

Vi synes heller ikke at et navnebytte fra “Reindriftsforvaltningen” til “Statens reindriftsforvaltning” er tilstrekkelig for å redde omdømmet i reindriftsnæringen.  

Videre i prosessen må også rettsikkerheten til den enkelte næringsutøver ivaretas.

Resolusjonen ble enstemmig vedtatt. Den oversendes Sps hovedorg og medier

 

Fiskerettighetene tilbake til fjordfiskerne

Utredninger fra så vel Fiskeridept, Sametinget, og samiske organisasjoner, har alle slått fast atutøvelsen av fjordfiske, både som eneyrke, og i kombinasjon med andre næringer, har gått sterkt tilbake.

Videre er det slått fast at fjordfiske har stor betydning særlig for samisk språk, kultur og næring.

Årsakene til nedgangen i fjordfisket er klart knyttet til tap avhevdvunne rettigheter,begrensninger i adgang tilfisket,lave kvoter ogregler for deltakelse(fiskermanntallet). Det gjelder også muligheter for levering av fangst, somi stor grad er blitt borte i store områder langs kysten.

 

Sps samepolitiske landsmøte krever følgene:

-       Økte kvoter til fjordfiskerne som følge av en forbedret resurstilgang på torsk, sei og hyse.

-       Bedre adgang til deltakelse i fisket i fjordene

-       Få endret barrierene mhtinntektskravethos fiskere.

-       Vern av fjordfiskernes bruksområder til fiske i fjordene.

-       Oppdrettere må tilpasse seg fjordfiskernes historiskerettigheter tilfiskeområdene, samtrydde grundig opp etter seg.

-       Man må få stoppeteller begrensetstrukturering/samling av kvoter på stadig færre hender. Dette handler om å fordelegoder til flest mulig.

-       Man må sikre ordninger for drift av mottaksstasjoner, samt faste transportordninger fra mottak til produksjonsbedrifter.                                                                                                                                                           

Sps samepolitiske landsmøte mener at disse tiltakene særlig må rettes mot gruppe 2 fiskere somutgjør en stor del av fjordfiskeflåten, dvs inn mot fartøy under 11m.

 

Sak 8: Valg

 Nytt Sps samepolitisk råd for perioden 2011-13, valgkomiteens forslag

 Valgkomiteen hadde bestått av Cecilie Hansen, Arnhild Lindholm og Helge Guttormsen. De to sistnevnte ble oppnevnt av Sps råd (2011), da to av de opprinnelige valgte medlemmene (i 2009) hadde trukket seg av personlige årsaker.  

Forslaget fra valgkomiteen til nytt fast råd med varamedlemmer fikk enstemmig tilslutning fra landsmøtet. Valgene ble gjort samlet. Ingen ba om skriftlige valg.

Alle ble her valgt for 2 år i henhold til Sps samepolitiske råds vedtekter.

Som ny leder etter at Svein P. Pedersen hadde sagt nei til gjenvalg, ble valgt Helge Guttormsen. Som nestleder ble Magne Ballovarre valgt med Arnhild Lindholm som studieleder.

 

Sps samepolitiske råd 2011-13:

Faste medlemmer:

Leder: Helge Guttormsen, Skjervøy (valgkr.3)

Nestleder: Magne Ballovarre, Tana (valgkr.1)                       

Studieleder: Arnhild Lindholm, Balsfjord (valgkr. 4)

Randi A. Skum Eira, Kautokeino (valgkr.2)

Inga Karlsen, Tysfjord (valgkr.5)

Kurt Wikan, Pasvik (valgkr. 1)

Svein P. Pedersen, Kåfjord (valgkr.4)

 

Varamedlemmer:

1.     Lars Toven, Høylandet (valgkr.6)

2.     Arnhild Lindbach, Hamarøy (valgkr.5)

3.     Isak Mathis Buljo, Kautokeino (valgkr.2)

4.     Rita Boine, Tana (valgkr.1)

5.     Sandra Borch, Lavangen (valgkr.5)

6.     Jan Ole Buljo, Kautokeino (valgkr.2)

7.     Erling Bratsberg, Lavangen (valgkr.5)

 

 

Sak 9: Ny Valgkomité:

Valgkomiteen fremmet ikke forslag til ny valgkomite, og landsmøtet vedtok her at Sps sameiske råd skal oppnevne en valgkomité året før valg til neste Sameting (dvs. i 2012)

 

 

Sak 10: Utsendinger til Sps landsmøte i Stjørdal i 2011

Leder Helge Guttormsen deltar på Sps landsmøte i Stjørdal 18-20 mars og inngår i landsstyret for Sp den 17.mars. Sps samepolitiske landsmøte vedtok at Randi A. Skum Eira fra valgkrets 2 deltar som delegat fra rådet, med Arnhild Lindholm som reserve.

 

 

Møtet hevet kl. 12.30 for lunsj og heimreise

Referent

Helge Guttormsen

 

Underskrivere av protokollen

 

Olaf Skogmo                                    Randi A. Skum Eira