Telemark fylkeskommune – Mål- og budsjettdokument 2012-15

Budsjett 2012

 

Nedenfor følger innspill til politisk prioritering av budsjettet for Telemark fylkeskommunen 2012. Forslagene bygger på den felles rød-grønne plattformen for styring av Telemark fylkeskommune og på drøftingsmøter mellom partiene.

 

1.Samferdsel

1.1.Drift fylkesveger

Fylkesrådmannen har i sitt framlegg lagt opp til en netto reduksjon i drift og vedlikehold samferdsel på 2 millioner. De siste årene har en klart å sette av mer midler til drift og vedlikehold av vegnettet vårt, noe som har medført at vegstandarden i Telemark fremstår som noe bedre. Det er fortsatt behov for innsats her i flere år før vegnettet i Telemark fremstår med noenlunde akseptabel standard.

Forslag: Drift og vedlikehold fylkesveger styrkes med 2 millioner. Inndekning fra fri avsetning.

 

          1.2 Kollektivtransport

Fylkesrådmannen melder om at passasjerutviklingen i Telemark er positiv, med 3 % vekst pr 31.07.11. Til tross for denne positive passasjertallutviklngen foreslår fylkesrådmannen en reduksjon på kollektivtransport med 1,5 millioner. Dette bør reverseres, blant annet med henvisning til den rød-grønne plattformen. Det bør også vurderes om noe av midlene skal øremerkes til samordning av kollektivtilbudet, som det står noe om i plattformen. Tilbudet i Grenland vil videreføres uavhengig av dette. Tilleggsbevilgningen vil medføre at noen bussruter i distriktene vil bli avviklet til fordel for bestillingsruter.

Forslag: Kollektivtrafikk styrkes med 1,5 millioner. Inndekning fra fri avsetning. Det vurderes om noe av denne styrkingen bør øremerkes til fortsatt drift av direkterute Rjukan-Grenland.

 

          1.3 Høyhastighetsbane

I februar 2012 skal utredningen om høyfartstog i Norge legges fram. Denne kan få svært positive konsekvenser for Telemark. Både på kort og lang sikt er det viktig at fylkeskommunen er aktiv i å bringe fram og synliggjøre de mulighetene som ligger i høyfartstog. Telemark fylkeskommune ønsker å støtte opp om arbeidet, blant annet i samarbeid med Norsk Bane AS.

Forslag: Det settes av 500 000 til videre arbeid med høyhastighetsbane. Inndekning med 200 000 fra fri avsetning og 300 000 fra post 5530 diverse samferdsel.

 

2.Kompetanse

          2.1 Kvalitet i Telemarksskolen

I den rød-grønne plattformen og i de tre partienes programmer og valgkamputspill er kvalitet og frafall i videregående opplæring utnevnt til jobb nr 1 for Telemark fylkeskommune. Dette er et langsiktig og møysommelig arbeid som må pågå over tid for å gi resultater. Det bør settes av prosjektmidler til dette. Av konkrete tiltak som bør prioriteres innenfor denne rammen er:

• Voksenopplæring
• Fylle opp klassene
• Det 5. påbyggingsåret. Det vurderes å innføre et karakterkrav etter modell som brukes i Rogaland (der kreves 3,5 i snittkarakter)
• På sikt kompetanseutviklingstiltak for lærerne

Forslag: Det settes av 4,3 millioner til nevnte prosjekt knyttet til frafall i videregående opplæring. Inndekning fra fri avsetning. I tillegg arbeides det videre fra fraksjonen med å finne ytterligere 0,7 millioner innenfor egne rammer til styrking av området.

 

3.Næring/nyskaping

          3.1 Internasjonalt, prosjektmidler

Internasjonalt er lagt inn med en betydelig reduksjon i 2012. Blant annet er Kina-prosjektet kuttet ut. Det er naturlig siden prosjektet nådde et planlagt veiskille i 2011 og som følge av det problematiske forholdet mellom Kina og Norge er det lite naturlig at det blir stor aktivitet på dette området i 2012. Det burde med andre ord ikke være behov for å sette av midler til dette i 2012. I tillegg er det foreslått kuttet fra fylkesrådmannens side med 0,5 millioner til prosjektstøtte. Dette er midler som har vært brukt på omtrent samme måten som midlene til allmenne kulturtiltak som er mer kjent for politikerne. Det er midler som i stor grad har gått til å bistå kommuner og reiselivsnæringen med nettverksarbeid og tilrettelegging av prosjekter med sikte på å nå et internasjonalt marked og/eller være søkedyktig til internasjonale støtteordninger. Midlene er frem til nå disponert utenfor de politiske organer. Det bør bli en sterkere tilknytning til politiske organer (for eksempel til næringsutvalget som har ansvar for nyskaping). Hovedutvalget bør også kunne benytte midlene til prosjekter knyttet til internasjonal solidaritet. Det bør vurderes å gi dette varig virkning siden fylkesrådmannen har for vane å foreslå å kutte dette.

Forslag: Det settes av 0,5 millioner til prosjektstøtte internasjonalt inkl. prosjekt innenfor internasjonal solidaritet. Tiltaket gis varig virkning. Inndekning fra fri avsetning.

          3.2 Landbruksmelding

I den rødgrønne plattformen sier partiene at en ønsker en mer aktiv fylkeskommune på landbrukspolitikk, og ønsker at det utformes en egen landbruksmelding for Telemark. Punktet vil bli videre omtalt i et eget verbalforslag.

Forslag: Det settes av 0,1 millioner til oppstart av arbeidet med landbruksmelding for Telemark. Inndekning skjer fra ansvar 4300 Nyskaping, post 12700 konsulenttjenester.

 

4.Kultur

          4.1 Telemarkskanalen

Telemarkskanalen er i en krevende økonomisk situasjon til tross for statlige bidrag over statsbudsjettet fra den rød-grønne regjeringen, ref. tertialrapport som er behandlet i fylkestinget. I den rød-grønne plattformen er det også nedtegnet at støtten til Telemarkskanalen skal økes i perioden. Et slikt tiltak bør være av langsiktig karakter og bør gis varig virkning, slik at det ligger inne i fylkesrådmannens senere budsjettframlegg.

Forslag: Det settes av 1 million kroner i driftsstøtte til Telemarkskanalen FKF. Tiltaket gis varig virkning. Inndekning fra fri avsetning.

 

          4.2 Tilskudd frivillige arrangement med vekt på barn og unge (allmenne kulturtiltak)

Hver år gjennomføres det en rekke frivillige arrangement i hele Telemark. En stor del av disse retter seg mot barn og unge. Telemark fylkeskommune har de siste årene fordelt ca. 1 million til mange av disse arrangementene. De siste årene har det gjennom den årlige utlysningen av midlene kommet inn søknader for til sammen 4-5 millioner. Telemark fylkeskommune ønsker å øke innsatsen på dette området og vil styrke budsjettposten  innenfor ansvar 4551, post 14750 tilskudd diverse kulturformål med spesiell tanke på å styrke innsatsen mot barn og unge.

Forslag: Tilskudd diverse kulturformål med vekt på tiltak rettet mot barn og unge styrkes med 0,2 millioner. Inndekning fra fri avsetning.

 

          4.3 Fylkesbiblioteket

Fylkesbiblioteket får i fylkesrådmannens forslag en innstramming i forbindelse med at det ikke ansettes nye medarbeidere etter hvert som eksisterende arbeidstakere når pensjonsalderen. Fylkesbiblioteket er tynt bemannet og bør få styrket sine rammer noe med tanke på ansatte.

       Forslag: Det settes av 0,3 millioner til fylkesbiblioteket. Inndekning fra fri avsetning.

 

5.Tannklinikken i Sauland

Et enstemming hovedutvalg for kultur og identitet gikk i september 2011 inn for å videreføre avtalen med Hjartdal kommune om tannklinikken med en varighet frem til eksisterende tannlege blir pensjonist. Ordningen har vært et spleiselag med Hjartdal kommune. I fylkesrådmannens budsjettforslag er dette ikke lagt inn til tross for en meget klar politisk bestilling. Det er meldt inn investeringsbehov ved klinikken, det bør skyves på siden klinikken vil ha begrenset levetid.

Forslag: Tannklinikken i Sauland videreføres forutsatt bidrag fra Hjartdal kommune. Kostnad på netto 600 000 kr dekkes fra økonomisk driftsreserve.

 

6.Politisk styring

          6.1 Utvidelse av hovedutvalgene fra 9 til 11 medlemmer

Fylkestinget har vedtatt å øke antall medlemmer i hovedutvalgene fra 9 til 11. I fylkestingsbehandlingen av denne saken sa vi at vi skulle komme tilbake til inndekning av dette. Fylkesrådmannen har ikke spesifikt lagt dette inn i sitt budsjettframlegg siden vedtaket kom tett opp til rådmannens budsjettpresentasjon. Undertegnede har vært i kontakt med kst. økonomisjef om dette og rådmannen ser for seg at dette skal dekkes innenfor den økonomiske driftsreserven på 3,1 millioner som er foreslått som disponering av realveksten i frie inntekter. Det er estimert at utvidelsen av utvalgene vil koste 1,25 millioner. Opposisjonen kommer til å passe nøye på at vi finner og synliggjør hva dette koster. Vi bør derfor vedta noe i retning av:

Forslag: Politisk styring, som følge av utvidelse av hovedutvalgene fra 9 til 11 medlemmer styrkes med 1,25 millioner med inndekning fra den økonomiske driftsreserven.

 

Her er verbalforslag til budsjettmøtet i fylkestinget:

Verbalforslag budsjett 2012 Telemark Fylkeskommune:

 

Landbruksmelding for Telemark:

Telemark fylkesting ønsker økt fokus på landbrukspolitikk og matproduksjon i Telemark.

Gjennom utarbeidelse av en egen landbruksmelding for Telemark ønsker Telemark fylkesting å ta sterkere grep om utviklingen av landbruket i Telemark. Meldingen vil inneholde status, utviklingstrekk og framtidsmuligheter for landbruksnæringen i fylket og legge til rette for tiltak som skal bidra til økt rekruttering og verdiskaping i landbruket i hele Telemark.

Arbeidet med landbruksmelding for Telemark vil starte i januar 2012, og legges frem for behandling i fylkestinget i oktober 2012.

 

Attraksjonskraft og bosetting, øremerking av regionale utviklingsmidler kap. 551, post 60

Telemark Fylkesting ønsker å fremheve viktigheten av at det legges til rette for tiltak som skal fremme attraksjonskraft og bosetting i hele Telemark. Bakgrunnen er at befolkningsveksten i Telemark er lavere enn landsgjennomsnittet og flere kommuner har utfordringer knyttet til en aldrende befolkning og stagnasjon eller nedgang i folketallet.

Telemark fylkesting ønsker derfor å øremerke 2 millioner av de regionale utviklingsmidlene på kap 551 post 60 til gjennomføring av tiltak rettet mot attraksjonskraft og bosetting. Midlene fordeles etter søknad fra hovedutvalg for næringsutvikling.